ivajo

 

SECTOR ENERGÉTICO EN COLOMBIA

 

 

 

 

 

IVAN JOSEPH LONDOÑO NORATO

 

 

 

 

 

 

CORPORACIÓN DE EDUCACIÓN DEL NORTE DEL TOLIMA

COREDUCACIÓN

ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

VI SEMESTRE

ECONOMÍA COLOMBIANA

HONDA

2003

 

SECTOR ENERGÉTICO EN COLOMBIA

 

 

 

 

 

IVAN JOSEPH LONDOÑO NORATO

 

 

 

Catedrático

MIGUEL JARAMILLO

Economista

 

 

CORPORACIÓN DE EDUCACIÓN DEL NORTE DEL TOLIMA

COREDUCACIÓN

ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

VI SEMESTRE

ECONOMÍA COLOMBIANA

HONDA

2003

 

CONTENIDO

 

pág.

 

INTRODUCCIÓN

1  OBJETIVOS                                                                                                                       5

2  SECTOR ENERGÉTICO EN COLOMBIA                                                                     6

2.1  POLÍTICAS GENERALES                                                                                            6

2.1.1  Marco de acción                                                                                                         6

2.1.2  Directrices sectoriales                                                                                               7

2.1.3  Estrategias:                                                                                                                 7

2.2  SECTOR ELÉCTRICO                                                                                                  7

2.2.1  Electricidad                                                                                                                  7

2.2.2  El mercado de la electricidad                                                                                 10

2.2.3  El soector energético colombiano                                                                          10

2.2.4  Conociend el sector energético  colombiano:                                                       10

2.2.5  Entidades que conforman el sector energético:                                                   13

2.3  SECTOR HIDROCARBUROS                                                                                   14

2.3.1  Petróleo                                                                                                                     14

2.3.2  Gas                                                                                                                             15

2.4  SECTOR MINERO                                                                                                       15

2.4.1  Carbón                                                                                                                       15

2.4.2  Otros minerales                                                                                                         16

3  CONCLUSIONES                                                                                                           17

BIBLIOGRAFÍA                                                                                                                    18

 

INTRODUCCIÓN

 

Este trabajo tiene por objeto presentar una visión integral de los sectores minero y energético de la República de Colombia y mostrar su participación en el desarrollo económico del país.

 

Las políticas descritas en este trabajo están enmarcadas dentro de una cultura de mejoramiento de la productividad y competitividad que hagan de Colombia un nuevo país energético.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1          OBJETIVOS

 

Incluir, además del esquema Institucional del Ministerio, gráficos que ilustren la magnitud de las cifras de producción, inversiones en infraestructura, y exportaciones en materia minero energética.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2          SECTOR ENERGÉTICO EN COLOMBIA

 

2.1        POLÍTICAS GENERALES

 

2.1.1       Marco de acción. De acuerdo con lo establecido en el Plan, la política sectorial estará orientada en materia energética a:

        Racionalizar el uso de los energéticos.

        Garantizar una oferta confiable y eficiente de los mismos.

        Reducir sus costos.

        Aumentar la cobertura.

        Proteger a los usuarios.

        Incrementar la contribución de las exportaciones a la economía del país.

        Vincular el capital privado en todas las actividades.

 

En cuanto a minería:

        Fortalecer la estructura institucional del sector.

        Modernizar y los instrumentos para el fomento y la financiación del sector.

        Garantizar adecuado conocimiento del potencial geológico minero.

        Promover la participación privada en las actividades sectoriales.

 

2.1.2       Directrices sectoriales. En cuanto al sector minero se refiere, la política se orienta a corregir el limitado conocimiento y gestión de los recursos naturales del país, fortalecer el papel del Estado en la fiscalización y control de las actividades sectoriales y mitigar el impacto ambiental que pueda ocasionar este sector.

 

2.1.3       Estrategias:

        La sostenibilidad ambiental, técnica, financiera y administrativa del sector.

        Incentivos al uso racional de los recursos energéticos.

        Un marco instrumental, legal y regulatorio apropiado y un sistema de información que permita a los diferentes agentes actuar en un mercado libre.

        El fomento al desarrollo científico y tecnológico.

 

2.2        SECTOR ELÉCTRICO

 

2.2.1       Electricidad. A la fecha se han expedido los códigos de planeamiento, operación, medida y conexión de los sistema eléctricos, con los cuales se garantiza el libre acceso de los generadores y grandes usuarios a las redes de transmisión y distribución, y se promueve la libre competencia del mercado de electricidad con el desarrollo de la bolsa de energía.

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Fuente: DNP – División de Minas y Energía

Tasa de Cambio Representativa: $830 a dic/94

Elaboración: UIME

 

Un nuevo esquema comercial en que los usuarios no regulados pactan libremente el cubrimiento de sus demandas, con generadores o comercializadores, mientras los usuarios regulados pagan tarifas según fórmulas definidas por la CREG, para cada comercializador.

 

 

 

 

 

 

La estructura para el suministro de energía eléctrica fue el resultado de un prolongado proceso de intervención estatal, que se inició prácticamente en 1928 con la expedición de la Ley 113 que declaró de utilidad pública el aprovechamiento de la fuerza hidráulica.

 

Más tarde el sistema eléctrico colombiano se interconectó, y fue así como nació ISA – Interconexión Eléctrica S.A. –, permitiendo el intercambio de energía entre los sistemas regionales, con el fin de lograr el mejor aprovechamiento de la capacidad energética de todo el sistema.

 

Durante los años ochenta, el Sector Eléctrico Colombiano entró en crisis, al igual que en la mayoría de países de América Latina. Esta situación se debió especialmente al subsidio de tarifas y a la politización de las empresas estatales, lo cuál generó un deterioro en el desempeño de este sector.

 

El cambio era radical:

        Introducir competencia en el sector eléctrico.

        Permitir la inversión privada, llegando al punto de privatizar las compañías estatales.

        Eliminar la integración vertical, separando los negocios de transmisión, distribución y generación.

        Dejar al Estado solamente el papel de ente regulador.

2.2.2       El mercado de la electricidad. La Comisión de Regulación de Energía y Gas – CREG – definió los alcances de este mercado y estableció dos grandes espacios para realizar las transacciones mayoristas:

        Mercado Mayorista (MM) propiamente dicho, en el que participan como compradores y vendedores los agentes autorizados por la Ley para desarrollar actividades económicas propias de la industria eléctrica, como la generación, la comercialización mayorista y el transporte mayorista.

        Mercado Libre (ML), en el que participan como compradores los grandes consumidores y como vendedores los comercializadores de electricidad.

 

2.2.3       El sector energético colombiano. Está conformado por distintas entidades y empresas que cumplen diversas funciones en los mercados de comercialización, distribución, generación y transmisión de energía. A continuación presentamos algunas de las entidades que conforman el sector y términos que pueden facilitar su conocimiento.

 

2.2.4       Conociendo el sector energético  colombiano:

        CND: Centro Nacional de Despacho. Es la dependencia encargada de la planeación, supervisión y control de la operación integrada de los recursos de generación, interconexión y transmisión del sistema intercontectado nacional.

        CNO: Consejo Nacional de Operación. Organismo que tiene como función principal acordar los aspectos técnicos para garantizar que la operación integrada del sistema interconectado nacional sea segura, confiable y económica, y ser el órgano ejecutor del reglamento de operación.

        Comercialización. Actividad consistente en la compra de energía eléctrica en el mercado mayorista y su venta a los usuarios finales, regulados o no regulados, bien sea que desarrolle esa actividad en forma exclusiva o combinada con otras actividades del sector eléctrico, cualquiera de ellas sea la actividad principal.

        CRD’s: Centros Regionales de Despacho. Son centros de supervisión y control de la operación de las redes, subestaciones y centrales de generación localizadas en una misma región, cuya función es la de coordinar la operación y maniobras deesas instalaciones.

        CREG: Comisión de Regulación de Energía y Gas. Organizada como Unidad Administrativa Especial del Ministerio de Minas y Energía, e integrada por el Ministro de Minas y Energía, quien la preside; el Ministerio de Hacienda y Crédito Público; el Director del Departamento Nacional de Planeación; cinco (5) expertos en asuntos energéticos de dedicación exclusiva nombrados por el Presidente de la República para períodos de cuatro (4) años y el Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, con voz pero sin voto.

        MME: Ministerio de Minas y Energía:

·       Establece los requisitos técnicos que deben cumplir las empresas.

·       Elabora máximo cada cinco años un plan de expansión de la cobertura del servicio público que debe tutelar el ministerio.

·       Desarrolla y mantiene un sistema adecuado de información sectorial, para el uso de las autoridades y del público en general.

        ASIC. Dependencia encargada del registro de los contratos de energía a largo plazo; de la liquidación, facturación, cobro y pago del valor de los actos o contratos de energía en la bolsa por generadores y comercializadores.

        SSPD: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Organismo de carácter técnico, adscrito al Ministerio de Desarrollo Económico, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonial. El Superintendente y sus delegados son de libre nombramiento y remoción del Presidente de la República.

        UPME: Unidad de Planeación Minero – Energética. Organizada como Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio de Minas y Energía, que tiene entre sus funciones establecer los requerimientos energéticos de la población y los agentes económicos del país.

 

 

 

 

2.2.5       Entidades que conforman el sector energético:

 

 

 


Rectángulo redondeado: Unidad de Planeación Minero Energética UPME DIRECCIÓN                                                                                    Presidencia

 

 


PLANEACIÓN                                                                                MINMINAS

 

 

REGULACIÓN                                                                                         MINMINAS

                                                                                                                   MINHACIENDA

                                                                                                                      Y DNP                       

Rectángulo redondeado: Consejo Nacional de Operación Rectángulo redondeado: Comité Asesor de Comercialización
 


Rectángulo redondeado: Superintendencia de Servicios Públicos OPERACIÓN

 

 


CONTROL Y

VIGILANCIA                                                                  PRESIDENCIA

Rectángulo redondeado: Generación Rectángulo redondeado: Distribución
Rectángulo redondeado: Transmisión
 

 


Rectángulo redondeado: Comercialización AGENTES

2.3        SECTOR HIDROCARBUROS

 

2.3.1       Petróleo. Colombia cambió radicalmente su panorama en el sector de hidrocarburos a partir de la década pasada, cuando los yacimientos del Piedemonte Llanero le devolvieron su carácter de exportador de crudo.

 

El Ministerio de Minas y Energía realizó cambios fundamentales en la política de contratación petrolera para hacer a Colombia un país más atractivo para inversionistas en petróleo, nacionales y extranjeros, y para asegurar la reactivación de la actividad exploratoria en nuestro territorio.

 

 

 

 

 

 

 

 


Fuente: MME – DGH

Preliminar: 1995 a dic 31

Elaboración: UIME

3/26/96

2.3.2       Gas. A la par con nuevos yacimientos de crudo, las reservas de gas aumentaron considerablemente haciendo posible la adopción de un plan de masificación del consumo doméstico de gas en grandes ciudades.

2.4        SECTOR MINERO

 

Para lograr el adecuado desarrollo de esta actividad, se promueve la legalización y conformación de organizaciones solidarias para la pequeña minería. A través de éstas se trabaja en programas de asistencia técnica, titularización de explotaciones, acceso a líneas de crédito asociativo, seguridad e higiene minera, manejo y conservación del medio ambiente, divulgación y capacitación.

 

2.4.1       Carbón:

        Fortalecimiento de las actividades de explotación, asistencia técnica y protección del medio ambiente.

        Desarrollo de la carbo química.

        Desarrollo de nuevas tecnologías de conversión de energía.

        Desarrollo de obras de infraestructura de transporte y embarque de beneficio colectivo.

2.4.2       Otros minerales:

        Fortalecimiento de los programas de asistencia técnica, manejo ambiental, fomento y financiación, especialmente en la mediana y pequeña minería de metales y piedras preciosas, minerales industriales y materiales de construcción.

        Fomento a la exploración y explotación tecnificada de minerales.

        Evaluación de minerales estratégicos, investigación científica y desarrollo tecnológico.

        Ejecución de obras de infraestructura requeridas.

        Desarrollo de actividades que agreguen valor a través de la transformación y comercialización de minerales.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3          CONCLUSIONES

 

El sector energético permite:

        Introducir competencia en el sector eléctrico.

        Permitir la inversión privada, llegando al punto de privatizar las compañías estatales.

        Eliminar la integración vertical, separando los negocios de transmisión, distribución y generación.

        Dejar el estado solamente el papel de ente regulador.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

BIBLIOGRAFÍA

 

INTERNET. Dicel S.A. E.S.P. Distribuidora y Comercialización de Energía S.A. E.S.P.

 

INTERNET. El sector energético colombiano.

 

VILLAMIZAR ALVARGONZÁLEZ, Rodrigo Colombia Un Nuevo País Energético. Ministerio de Minas y Energía.